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麗水市人民政府辦公室關于加快發展人力資源服務業的意見(試行)
發布日期:2018-08-03

    為加快推進我市人力資源服務業發展,加大創業服務力度,加強創新支撐能力,貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展人力資源服務業的意見》(浙政辦發〔2012130號),經市政府同意,結合我市實際,現就加快發展人力資源服務業提出如下意見:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入實施“八八戰略”,按照“培育新引擎,建設大花園”的新定位,建設浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區,把加快發展人力資源服務業擺到創業創新、就業和人才工作的突出位置,堅持“政府引導”與“市場主導”相結合,不斷創新人力資源服務新模式,進一步提高人力資源供給側能力,為麗水產業轉型升級、打造人才強市提供強有力的人力資源保障和智力支撐。

二、基本原則

(一)堅持政府引導與市場運作相結合。加強政府規劃引導、政策激勵和組織協調,強化企業的市場主體地位,建立功能完善、結構優化、創新發展的市場服務體系。

(二)堅持內部培育和外部引進相結合。大力培育發展市內各類人力資源服務機構和專門人才,引進、集聚國內外知名機構和高端人才,整合提升人力資源服務業的競爭力。

(三)堅持產業融合,服務轉型。加強人力資源服務業與其他產業之間的聯動,培育“互聯網+人力資源”模式,為加快轉變發展方式、促進轉型升級提供人才支撐。

(四)堅持依法監管,規范發展。規范行業標準和隊伍建設,加強行業管理和行業自律,建立健全人力資源服務業市場體系,營造公平競爭、健康有序的良好發展環境。

三、工作目標

2022年,初步實現基本公共服務充分保障,市場經營性服務產業持續壯大,高端服務業快速發展,建成專業化、信息化的現代人力資源服務業市場體系的目標。人力資源服務業在整個服務業中的比重明顯提升,總體發展水平顯著提高。充分利用互聯網、云計算、大數據等技術,打造“互聯網+人力資本+人力資源服務”的一體化服務平臺,實現人力資源服務業態模式創新、人力資源管理和服務技術平臺創新。引進國內外知名人力資源服務業企業10家左右,培育10家以上具有一定知名度和規模的人力資源服務企業,培養和引進領軍人才10名左右,骨干人才100名。全市人力資源服務機構總數達到100家左右,人力資源服務業從業人員總量達到1000人左右,每個從業人員3年內至少獲得一次崗位專業培訓。

四、政策措施

(一)支持人力資源服務產業園的建設和發展。對被認定為市級、省級和國家級人力資源服務產業園的,分別給予50萬元、80萬元和100萬元的一次性獎勵。獎勵資金可用于產業園區編制規劃、打造公共平臺、建設基礎設施等方面的支出。

(二)大力引進國內外知名企業。被市級政府及其部門評定為“誠信企業”“示范型企業”“創新型企業”等稱號的企業,一次性獎勵10萬元;被副省級以上城市政府及其部門、省級政府及部門評定為“誠信企業”“示范型企業”“創新型企業”等稱號的企業,一次性獎勵20萬元;被國務院及其組成部門評定為“誠信企業”“示范型企業”“創新型企業”等稱號的企業,一次性獎勵30萬元。

(三)鼓勵興辦小微企業。根據《國家稅務總局關于貫徹落實擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍有關征管問題的公告》(國稅〔201723號)和《財政部稅務總局關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知》(財稅〔201877號)精神,對年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)且符合稅法規定條件的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率征收企業所得稅;全面落實國家、省、市有關高校畢業生創業扶持政策,鼓勵高校畢業生創辦人力資源服務企業。

(四)支持服務產品創新。鼓勵發展獵頭、人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業態和產品,引導創業風險投資機構和信用擔?;褂枰苑齔?。人力資源服務企業為開發新技術、新產品發生的研究開發費用,給予享受國家相應的優惠政策;鼓勵政府部門、企事業單位使用人力資源服務產品,選擇優秀人力資源服務企業合作開展課題研究、培養與引進、咨詢等人才開發項目。

(五)鼓勵人力資源服務企業為我市企事業單位引進各類高端人才。對成功引進落戶國家、省“千人計劃”或“萬人計劃”人才(需我市自主申報入?。?、“綠谷精英550引才計劃”人才的企業,分別給予每人次最高20萬元、10萬元、3萬元的引才補貼。提倡引才企業與協助引才的人力資源服務企業協商分享該筆補貼。

(六)加大人力資源服務企業人才培訓力度。每年選派我市人力資源服務企業的中高級人才,到國內外著名專業院校、知名人力資源服務企業、知名專業培訓機構培訓和研修。充分利用人力資源服務行業協會等行業協會開展人力資源服務業人才的再培訓、再教育以及相關行業資質培訓,確保每個從業人員三年內至少獲得一次崗位專業培訓。對符合條件的人力資源服務企業組織本行業人才開展崗位技能培訓的補貼標準為:取得培訓合格證書的每人補貼300元;取得初級職業資格證書(專項職業能力證書或特殊工種上崗證書)的每人補貼400元;取得中級職業資格證書的每人補貼600元;取得高級及以上職業資格證書的每人補貼800元;對參加省、市組織的業務培訓的人力資源服務企業,經考試合格而取得高級工(含)以上職業資格證書的,由政府給予一定經費補助。取得高級工證書的補助1000元、取得技師證書的補助1200元、取得高級技師證書的補助1500元。

(七)實行人力資源服務業特殊人才政策。鼓勵離退休人員、社會團體的專業人才從事人力資源服務業,并獲取薪酬;允許事業單位為距法定退休年齡不足5年(含)且工作年限滿20年或工作年限滿30年的專業技術人員提前辦理退休手續到人力資源服務企業工作;對經資格認定的留學回國人員,可根據其學歷、資歷,直接申報相應專業技術資格。經省社會保險行政部門批準后,各地可以試行職業技工等學校的學生在實習期間和已超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險。

五、組織保障

(一)加大政策扶持力度。每年在市服務業發展引導資金中安排一定比例用于支持人力資源服務業發展,主要用于行業規劃制訂、規范及標準制訂、政策兌現及表彰獎勵、數據庫等服務平臺建設、國內外知名人力資源服務業企業引進、政策推介及重大活動舉辦等。

(二)強化行業監管。完善日常監管制度,充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段,加大對人力資源市場的監管力度。清理整頓人力資源市場秩序,打擊非法中介,嚴肅處理各類違法違規行為??剮幸黨閑牌攔?,建立行業信用檔案。建立人力資源市場突發事件應急處置機制,加強安全防范,規范市場秩序。健全從業人員職業資格制度,加大職業技能培訓,提高從業人員素質。研究制定人力資源服務指標體系和統計調查辦法,建立科學、統一、全面的人力資源服務業統計制度,強化統計結果的應用,推動行業科學發展。

(三)引導行業自律。指導組建市人力資源服務行業協會,增強行業協會在人員培訓、協調溝通、業務交流等方面的服務功能。鼓勵行業協會制訂服務標準,對暫不實行標準化的服務產品,應推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度,引導人力資源服務行業公平競爭、誠信服務、自我約束、健康發展。行業協會要加強與政府職能部門的聯系,積極反映企業訴求,充分發揮政府與企業之間的橋梁和紐帶作用。

(四)加強輿論宣傳。加大對發展人力資源服務業重大意義、目標任務、政策措施等的宣傳力度,積極推廣各地、各單位的好做法、好經驗,重點宣傳業績突出的人力資源服務機構,并按規定對人力資源服務業發展貢獻重大的單位和個人進行表彰獎勵,努力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。

本意見的相關扶持政策,同一對象按照就高原則享受同類政策,不重復享受。本意見的“政策措施”第一條、第二條獎勵資金由“服務業發展資金”支付,縣(市)由各縣(市)財政承擔。各縣(市、區)可結合實際參照執行。本意見“政策措施”第(三)項關于小微企業稅收優惠政策有效期至20191231日止,其他政策有效期至20221231日止。

本意見自201881起施行。

 麗水市人民政府辦公室

2018717

(  責任編輯:人才局)
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